Acordo de Paris 2015 e COP21

A resposta às mudanças climáticas — um dos maiores desafios enfrentados pela humanidade devido às suas implicações ambientais e graves consequências para a sociedade e a economia global — conseguiu reunir quase todo mundo há mais de uma década. Os representantes de quase 200 países, reunidos na COP21 em Paris em 2015, adotaram o primeiro acordo global para conter o aquecimento global causado pelas emissões de gases de efeito estufa (GEE) da humanidade: o Acordo de Paris. Nessa reunião, a França desempenhou um papel de liderança na aproximação de posições e na facilitação da busca de um consenso dentro das Nações Unidas e da União Europeia, que desempenha um papel fundamental nas negociações climáticas. 

Esse acordo, que entrou em vigor em 4 de novembro de 2016, é histórico devido à sua natureza universal e à importância dos compromissos e metas que aborda em seu texto. Desde o início das Conferências das Partes até aquele momento, nenhum acordo internacional havia conseguido comprometer os países desenvolvidos e em desenvolvimento a reduzir as emissões.  

Em 2020, o Acordo de Paris substituiu o Protocolo de Kyoto como o principal acordo climático internacional em vigor até então. A principal diferença na prática é que, de acordo com o Protocolo de Kyoto, todos os países tinham metas conjuntas de redução de emissões, enquanto o Acordo de Paris permitiu que os países definissem seus próprios projetos e metas individuais. Outra grande diferença é que o Acordo de Paris é considerado voluntário. No entanto, a apresentação de uma lista de compromissos é obrigatória, envolve todas as Partes e, pela primeira vez, atores não estatais, como governos regionais e locais, empresas e a sociedade civil em geral.

 VER INFOGRÁFICO: Acordo de Paris [PDF]

Países signatários do acordo

Quando o Acordo de Paris entrou em vigor em 2016, o documento foi ratificado por 55 países, que juntos representavam pelo menos 55 % das emissões globais. Desde então, outros países também ratificaram o acordo. Em 2024, o Acordo de Paris já conta com o apoio de 193 países, além da União Europeia.

O Acordo de Paris exige que todas as Partes adotem todos os mecanismos possíveis por meio das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e intensifiquem progressivamente seus esforços para conter as mudanças climáticas. Isso implica que todas as Partes que ratificaram o acordo devem informar regularmente sobre suas emissões e contribuições ambientais. Além disso, o acordo prevê um balanço global a cada cinco anos para avaliar o progresso coletivo em relação às metas estabelecidas e informar sobre as ações adicionais tomadas pelas Partes. 

O Acordo de Paris e sua contribuição para a descarbonização da economia

Desde a assinatura do Acordo de Paris, houve um progresso significativo na implementação de suas disposições. Os países enviaram seus NDCs, ou seja, seus planos detalhados sobre como reduzirão suas emissões e se adaptarão aos impactos das mudanças climáticas. Além disso, houve um impulso para mobilizar fundos para apoiar os países em desenvolvimento na implementação de ações climáticas. Um exemplo é o Fundo Verde para o Clima, estabelecido pelo Acordo de Paris. 

No entanto, o progresso do acordo é insuficiente em termos de prazos e objetivos estabelecidos, como já afirmou António Guterres, Secretário-Geral das Nações Unidas, em várias ocasiões, insistindo na necessidade de reforçar a ambição, a determinação e a rapidez na tomada de medidas. 

Um dos principais desafios é justamente a falta de ambição nas NDCs apresentadas pelos países. Segundo a análise do IPCC [PDF], as contribuições atuais não são suficientes para limitar o aquecimento global à meta proposta de 2 °C e, na verdade, ele continua aumentando. O certo é que, se as emissões de dióxido de carbono não forem reduzidas rapidamente, é provável que o mundo atinja 1,5 °C de aquecimento ainda neste século. O IPCC ressalta que os países que não apresentarem planos ambiciosos após 2030 poderão contribuir para elevar a temperatura em até 2,8 °C até 2100.

Outro desafio importante é a grande lacuna entre os recursos financeiros necessários para implementar a ação climática nos países em desenvolvimento e aqueles disponíveis. Os investimentos são heterogêneos e dependem, sobretudo, do setor e da região, mas ainda se investe mais em energias fósseis do que em tecnologias limpas. Além disso, o contexto político internacional impôs restrições significativas. Um exemplo foi a retirada dos Estados Unidos do Acordo de Paris em 2025, durante o governo de Donald Trump. Trump já havia retirado o país do acordo em 2020, e os Estados Unidos voltaram a aderir sob a administração de Biden, embora por pouco tempo. Esse fato é preocupante, pois o país é um dos maiores emissores de gases de efeito estufa do mundo, além de incentivar a saída de outros países com emissões significativas.

Pensar nas NDCs de amanhã

Até 2026, mais de 140 países apresentaram suas novas NDCs. Isso representa o compromisso dos países responsáveis por 75% das emissões de gases de efeito estufa. As contribuições também propõem medidas para 2035. O World Resources Institute compartilhou um plano de cinco pontos para as próximas NDCs:

• Reforçar a redução de emissões. Para cumprir os objetivos do Acordo de Paris, é necessário reduzir as emissões globais de GEE em 43% até 2030 e em 60% até 2035, em relação aos níveis de 2019. Além disso, os países desenvolvidos têm a responsabilidade de realizar as reduções mais profundas.
• Estabelecer metas setoriais ambiciosas. Os países devem estabelecer metas específicas por setor que respaldem seus objetivos gerais de redução de emissões. Isso permite orientar as políticas para investidores dos setores público e privado e favorece uma implementação mais eficaz dessas medidas.
• Resiliência diante dos impactos ambientais. Também é fundamental se adaptar com resiliência e empatia aos impactos climáticos imediatos, como ondas de calor, tempestades severas e incêndios florestais, e aos impactos de longo prazo, como a desertificação e o aumento do nível do mar.
• Impulsionar o investimento. É fundamental não apenas propor compromissos, mas também ações concretas para cumpri-los. Isso inclui prever o papel dos diferentes atores, bem como prazos e investimentos concretos e realistas. As estratégias propostas devem seguir critérios claros e transparentes de prestação de contas.
• Colocar as pessoas no centro. As mudanças climáticas têm repercussões no trabalho, na saúde e na economia, questões fundamentais para a vida humana. Por isso, as contribuições não podem deixar de considerar as pessoas ao propor políticas climáticas.

Iberdrola e seu compromisso com o meio ambiente

Na atual situação de crise climática, o impulso para a eletrificação se tornou a solução necessária para atingir os objetivos de segurança climática e energética estabelecidos nos diferentes acordos, políticas e alianças internacionais sobre o clima. O objetivo desse processo é transformar o sistema energético atual, baseado principalmente em combustíveis fósseis, em um modelo elétrico baseado em energias renováveis e outras formas de redução de emissões. 

Para avançar nessa direção, nosso Plano de Ação Climática estabelece um roteiro com o objetivo de alcançar, até 2030, a neutralidade das emissões de carbono equivalente de escopo 1 e, antes de 2040, emissões líquidas zero de CO₂ equivalente em todos os escopos.

Assim, consolidamos um modelo energético sustentável e limpo por meio da eletrificação, impulsionado pela expansão das energias renováveis e pela modernização das redes elétricas, reafirmando que a evolução para uma sociedade eletrificada exige o envolvimento de todos.