World Energy Outlook da AIE 2025

O avanço da inteligência artificial e dos data centers, a expansão da mobilidade elétrica e o uso crescente de sistemas de climatização conduzirão o mundo a uma década em que a demanda por eletricidade crescerá em um ritmo sem precedentes. Ao mesmo tempo, o World Energy Outlook (WEO, Panorama Energético Mundial) 2025 alerta que essa rápida transformação exige investimentos sólidos e com visão de longo prazo em redes, armazenamento e cadeias de suprimento de minerais críticos, a fim de garantir uma transição energética resiliente e segura.

O relatório World Energy Outlook: uma forma de compreender a evolução dos sistemas globais 

O WEO da Agência Internacional de Energia (AIE) é o relatório anual de maior reconhecimento e com maior autoridade que oferece uma análise global do sistema energético atual. Como publicação mais destacada da Agência Internacional de Energia, o WEO 2025 avalia as principais tendências na demanda, oferta e desenvolvimento tecnológico da energia, analisando suas implicações na segurança energética, no crescimento econômico e na sustentabilidade. O relatório utiliza dados detalhados e cenários para orientar os responsáveis políticos, as empresas e a sociedade sobre os desafios e oportunidades que marcarão o futuro energético mundial, explorando diferentes trajetórias possíveis. Ao integrar políticas atuais, inovações tecnológicas e a evolução dos mercados, o WEO se consolida como um recurso essencial para entender como os sistemas energéticos globais estão evoluindo e quais caminhos podem conduzir a um futuro mais seguro, acessível e descarbonizado.

Três cenários que analisam o futuro das energias renováveis 

O WEO 2025 não faz previsões, mas apresenta um conjunto de cenários baseados na avaliação do contexto atual e desenvolvidos a partir do possível avanço de políticas públicas e de melhorias tecnológicas. O relatório abrange todo o sistema energético e utiliza três cenários que mostram como ele pode ser impactado por diferentes variáveis nos próximos anos.

Os três cenários considerados pelo World Energy Outlook da AIE são:

• Cenário de Emissões Líquidas Zero (NZE): descreve um caminho para reduzir a zero as emissões globais de CO₂ relacionadas à energia até 2050 e limitar o aquecimento global a 1,5 ºC em 2100, após um pico máximo de 1,65 ºC em 2050.
• Cenário de Políticas Declaradas (STEPS): considera a aplicação de uma variedade maior de políticas, incluindo algumas que forma apresentadas, mas ainda não adotadas, sem assumir que as metas aspiracionais serão cumpridas. Este cenário levaria a um aquecimento global de 2,5 °C no mesmo período.
• Cenário de Políticas Atuais (CPS): oferece um panorama das políticas e regulamentos em vigor e apresenta uma perspectiva cautelosa a respeito da velocidade de integração das novas tecnologias energéticas ao sistema de energia, com um aquecimento global de 2,9 ºC em 2100.
   

Eletrificação total: o caminho de menor custo e maior rentabilidade 

A principal conclusão do World Energy Outlook 2025 é que alcançar emissões líquidas zero por meio da eletrificação total é a estratégia mais rentável para o sistema energético global. 

O cenário NZE demonstra que substituir o uso de combustíveis fósseis por eletricidade — especialmente aquela proveniente de fontes renováveis — reduz de forma significativa os custos do sistema energético, em função da rápida queda de custos das tecnologias eólica e solar e do fato de praticamente não apresentarem custos de combustível. Além disso, a eletrificação melhora a eficiência energética em setores como transporte, indústria e edifícios.

O cenário de emissões líquidas zero requer maiores investimentos iniciais em tecnologias limpas. Contudo, uma vez instaladas, essas tecnologias geram economias de trilhões de dólares em combustível, além de proteger os consumidores contra a volatilidade dos preços. O relatório explica que as famílias com economias mais altas veriam seus custos de energia caírem, enquanto aquelas com economias emergentes permaneceriam estáveis graças à eficiência e à eletrificação.

Este sistema não só apoia as metas ambientais, como também representa uma via atraente do ponto de vista financeiro para governos, empresas de serviços públicos e investidores privados. Este cenário demonstra que a eletrificação não é apenas uma obrigação ambiental, mas também uma oportunidade econômica que reforça a segurança energética em um futuro descarbonizado.

O cenário CPS, por sua vez, é o mais caro devido aos maiores custos operacionais e à dependência de combustíveis fósseis, expondo as economias a crises de preços e volatilidade.

O cenário de emissões líquidas zero oferece o menor custo total do sistema 

O cenário NZE do WEO 2025 revela que, embora seja necessário um nível inicial de investimento mais elevado em tecnologias limpas, como fontes renováveis e armazenamento, esses aportes são amplamente compensados por enormes economias a longo prazo. A projeção prevê que serão evitados trilhões de dólares em custos de combustíveis graças à menor dependência dos fósseis. Essas economias reduzem os custos operacionais em toda a cadeia de valor da energia.

Este equilíbrio entre o investimento inicial e as economias futuras cria um caminho para uma maior rentabilidade para governos, empresas de serviços públicos e investidores. Ao priorizar os investimentos em energia renovável, os players do setor se posicionam estrategicamente para se beneficiar de um sistema mais eficiente e sustentável. O cenário NZE não apenas impulsiona as metas ambientais, mas também reforça a resiliência econômica e os retornos financeiros nas próximas décadas. A eletrificação e a expansão das energias renováveis se consolidam, portanto, como estratégias de economia e geração de receita na transição energética global.

A explosão da demanda por eletricidade na nova década

O WEO 2025 antecipa um crescimento expressivo da demanda por eletricidade na próxima década, impulsionado pela eletrificação de setores-chave. Se o relatório de 2024 anunciava a chegada da “Era da Eletricidade”; a edição de 2025 confirma que esta nova era já está firmemente estabelecida. Nos cenários CPS e STEPS, a demanda elétrica aumenta cerca de 40% até 2035, superando os 50% no cenário NZE.

Esse aumento é catalisado por fatores como o uso de aparelhos de ar-condicionado, a manufatura avançada, os veículos elétricos, os data centers e a eletrificação do aquecimento. O relatório ressalta que este crescimento exige um fornecimento de energia elétrica seguro e acessível, alertando para os elevados impactos económicos e sociais decorrentes de eventuais cortes de energia, como os apagões registrados em 2025 no Chile e na Península Ibérica.

Data centers e inteligência artificial: os novos gigantes da demanda 

Os data centerse a inteligência artificial (IA) emergem como os novos motores do consumo de eletricidade, conforme destaca o WEO 2025. Um dado fundamental do relatório revela que o investimento em data centers superará, em 2025, o investimento global no fornecimento de petróleo, marcando uma mudança sem precedentes nas prioridades de infraestrutura energética.

Em 2025, o investimento em data centers atingirá US$ 580 bilhões, superando os US$ 540 bilhões destinados ao fornecimento de petróleo em todo o mundo. Esse crescimento reflete a crescente dependência de tecnologias digitais e aplicações de IA que exigem enorme capacidade de cálculo. Além disso, mais de 85% das novas instalações na próxima década estarão concentradas nos Estados Unidos, na China e na União Europeia, muitas delas situadas próximas a clusters já existentes, o que aumenta a pressão sobre redes congestionadas.

O relatório alerta que essa rápida implementação também traz riscos significativos e um potencial de perda de oportunidades. O congestionamento das redes e o aumento das filas de conexão, juntamente com a pressão sobre as cadeias de suprimentos de componentes essenciais, como transformadores, cabos ou materiais críticos, podem causar atrasos significativos. A análise da AIE estima que cerca de 20% dos novos data centers previstos para 2030 podem sofrer atrasos. Em alguns mercados, como Dublin — um dos principais hubs europeus de data centers —, os novos pedidos de conexão foram suspensos até 2028.

A operação contínua dos data centers exige um fornecimento elétrico contínuo e confiável, com uma demanda crescente por energia limpa para mitigar seu impacto ambiental. Garantir que a expansão da IA e dos data centers seja compatível com a sustentabilidade e não seja prejudicada por gargalos nas infraestruturas requer acelerar o crescimento da geração renovável, reforçar e digitalizar as redes e ampliar sua flexibilidade. Esse desafio surge como um fator crítico na evolução do sistema energético e reforça a importância de integrar tecnologias avançadas de forma responsável na transição para emissões líquidas zero (Net Zero).

Além da expansão das fontes renováveis, o WEO 2025 destaca o papel crescente da geração nuclear para atender à demanda elétrica dos data centers. O setor tecnológico demonstra um interesse cada vez maior por esta tecnologia como fonte de abastecimento estável e livre de emissões, com acordos firmados e manifestações de interesse que somam até 30 GW em pequenos reatores modulares (SMR) destinados, principalmente, ao abastecimento de infraestruturas digitais. De acordo com o cenário STEPS da AIE, a energia nuclear poderia contribuir com 190 TWh adicionais em 2035 para suprir a demanda desses data centers, reforçando assim seu papel como complemento às energias renováveis em um sistema elétrico cada vez mais pressionado pelo crescimento da IA e da digitalização.

Climatização e mobilidade: a eletrificação dos setores de consumo final 

A eletrificação de setores de consumo final, como os de climatização e mobilidade, é um importante motor para o aumento da demanda elétrica. O relatório WEO 2025 aponta que o uso crescente de aparelhos de ar-condicionado — impulsionado por eventos climáticos extremos mais frequentes e pelo aumento da renda — está elevando rapidamente o consumo de energia em todo o mundo.

No cenário STEPS, até 2035, a expansão do uso de ar-condicionado associada ao aumento da renda elevará a demanda de pico em mais de 330 GW, aos quais se somariam outros 170 GW devido ao aumento das temperaturas. Em anos especialmente quentes, os picos extremos poderiam adicionar outros 260 GW. Somados, esses fatores aumentariam a demanda de pico em mais de 15% em relação aos níveis atuais. Mais de 50% desse crescimento está diretamente associado a episódios de calor extremo.

O impacto é particularmente mais forte em mercados emergentes, onde a aquisição de aparelhos de ar-condicionado deve crescer 70% até 2035, respondendo por 90% da expansão global. As temperaturas extremas também comprometem a confiabilidade da geração, especialmente em usinas termelétricas, elevando a probabilidade e a duração das falhas e reduzindo a capacidade produtiva. Para mitigar esses riscos, seriam necessários entre 115 GW (STEPS) e 120 GW (CPS) de capacidade instalada adicional até 2035.

Simultaneamente, o boom dos veículos elétricos está transformando o consumo de energia no setor de transportes. Sua rápida adoção é impulsionada por marcos regulatórios, pela redução no custo das baterias e pela mudança no perfil de preferência dos consumidores. O relatório aponta que os carros elétricos representarão mais de 25% das vendas globais de veículos novos.

Em conjunto, a crescente demanda por climatização e mobilidade elétrica evidencia como a eletrificação está reconfigurando os padrões de consumo de energia e intensificando a necessidade de um suprimento limpo e confiável nos próximos anos.

O papel crítico das redes e do armazenamento para a segurança energética 

O WEO 2025 alerta que o investimento em redes elétricas e armazenamento não tem acompanhado o ritmo acelerado de crescimento da capacidade renovável. Apesar do papel essencial das redes inteligentes para integrar a geração eólica e solar, os aportes em infraestrutura de rede continuam defasados em relação às necessidades de um mundo cada vez mais eletrificado.

A expansão da geração renovável voltou a bater recordes em 2024, respondendo por mais de 70% do aumento da demanda elétrica. No cenário NZE, a capacidade renovável instalada precisaria triplicar até 2030 em comparação aos níveis de 2022. Sob este cenário, o investimento em infraestrutura de rede teria que aumentar drasticamente: seriam necessários 30 milhões de quilômetros de novas linhas de transmissão e distribuição até 2035, juntamente com um incremento massivo na capacidade de baterias.

No entanto, o relatório ressalta que a necessidade de reforçar as redes não se restringe aos cenários mais ambiciosos. Mesmo em um cenário de políticas atuais como o STEPS, a AIE estima que, na Europa, o investimento em redes elétricas quase dobrará até 2035 em relação aos níveis atuais. Esse capital não se destinaria apenas a novas linhas, mas também à remodelação, digitalização e modernização das infraestruturas existentes, um aspecto fundamental para melhorar a eficiência e a resiliência do sistema.

A falta de investimento adequado em redes e armazenamento representa um risco direto para a segurança energética, visto que uma infraestrutura obsoleta ou insuficiente pode provocar cortes no fornecimento e limitar a capacidade de equilibrar entre a oferta e a demanda.

Também é necessária maior resiliência contra riscos meteorológicos, ataques cibernéticos e outros incidentes que possam afetar infraestruturas críticas. Secas, tempestades, inundações ou incêndios já causam impactos em usinas hidroelétricas, usinas solares e outras instalações. As linhas de energia são particularmente vulneráveis. Os riscos climáticos tendem a aumentar em todos os cenários, devido ao aquecimento de 1,5 °C previsto para 2030.

O relatório também destaca que a segurança energética vai além dos combustíveis tradicionais. Minerais críticos como lítio, cobalto e níquel, vitais para baterias e veículos elétricos, apresentam vulnerabilidades devido à elevada concentração geográfica. Um único país domina o refino de 19 dos 20 minerais estratégicos para o setor de energia, muitos dos quais também são essenciais para redes, IA, defesa e outras indústrias de ponta. Até novembro de 2025, mais da metade desses minerais estava sujeita a controles de exportação.

Garantir cadeias de suprimentos diversificadas e resilientes é fundamental para viabilizar a eletrificação. Os picos de preços afetariam tanto a fabricação quanto os consumidores finais. O relatório clama por ações imediatas para melhorar a preparação para interrupções e esforços de médio prazo para diversificar o suprimento e mitigar riscos estruturais.

Expandir o conceito de segurança energética para abranger tanto a infraestrutura elétrica quanto os materiais críticos é essencial para construir um futuro energético confiável e sustentável.

A transição energética: riscos geopolíticos e o pico da demanda por combustíveis fósseis 

O WEO 2025 confirma que, no cenário STEPS, a demanda global por combustíveis fósseis — incluindo petróleo e carvão — atingirá seu pico antes de 2030, enquanto a demanda por gás terá seu ápice por volta de 2035. Essa projeção reflete o avanço em direção a matrizes energéticas mais limpas, impulsionado pela eletrificação e pelas políticas climáticas globais.

O relatório também ressalta que as tensões geopolíticas continuam sendo um fator-chave que condiciona a segurança energética, como visto nos últimos anos. Reduzir a dependência do petróleo, carvão e gás por meio da expansão das renováveis e da eletrificação diminui a exposição às instabilidades geopolíticas e à volatilidade dos preços dos combustíveis fósseis. A transição energética constitui, portanto, uma estratégia eficaz para mitigar riscos geopolíticos e avançar rumo às metas de emissões líquidas zero (Net Zero) e aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

O documento alerta, porém, para uma perda de fôlego nos compromissos climáticos nacionais e internacionais, justamente quando os riscos climáticos se agravam. O ano de 2024 foi o mais quente já registrado e o primeiro a superar o limite 1,5 °C em relação aos níveis pré-industriais. As emissões energéticas continuam crescendo devido ao consumo recorde de petróleo, gás e carvão.

Em contrapartida, as energias renováveis mantêm um crescimento acelerado, superando qualquer outra fonte em todos os cenários. O boom da energia solar é acompanhado por uma expansão robusta da energia eólica, hidrelétrica, bioenergia, geotérmica e outras tecnologias, além de avanços significativos em eficiência energética. A China continua sendo o maior mercado mundial de renováveis, representando entre 45% e 60% da expansão global na próxima década e liderando a fabricação da maioria das tecnologias verdes.

O relatório também sinaliza o enfraquecimento dos compromissos climáticos de países como os Estados Unidos, uma década após o Acordo de Paris. Embora uma nova rodada de Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC) — os compromissos climáticos apresentados por cada país no âmbito do acordo — tenha sido apresentada 2025, estas pouco impactarão os resultados projetados no cenário STEPS.

A AIE conclui que os desafios da segurança energética exigem políticas decididas e respostas que integrem acessibilidade, competitividade, acesso e mudanças climáticas. O objetivo final é melhorar a qualidade de vida dos cidadãos.

Iberdrola e seu modelo de negócio com visão e liderança em eletrificação 

O modelo de negócio do Grupo Iberdrola exemplifica a visão e a liderança em eletrificação, em perfeita sintonia com as conclusões do WEO 2025. O relatório enfatiza que a eletrificação total, fundamentada em sistemas limpos, confiáveis e inteligentes, é o caminho mais rentável e seguro para atingir o patamar de emissões líquidas zero. O compromisso histórico da Iberdrola com as energias renováveis, a modernização das redes e a inovação digital antecipa essas tendências e posiciona o Grupo na vanguarda do setor.

Em setembro de 2025, o Grupo Iberdrola apresentou seu Plano Estratégico 2025-2028, cujo eixo central é a eletrificação da economia. Este plano prevê investimentos de 58 bilhões de euros até 2028 para o desenvolvimento de redes, com foco especial no Reino Unido e nos Estados Unidos. Tal estratégia permite ao Grupo dar continuidade à sua trajetória de décadas no impulso às energias renováveis e às redes inteligentes, demonstrando uma visão sustentável e rentável a longo prazo. Essa abordagem reflete o cenário mais favorável do WEO 2025, o NZE, que também é o mais rentável.

A Iberdrola mantém seu compromisso de levar eletricidade a mais pessoas, melhorando e ampliando a infraestrutura que permite transferir sua capacidade de geração para um maior número de consumidores.

Ao liderar a eletrificação da economia — o grande desafio do século XXI —, a Iberdrola não apenas contribui para as metas de descarbonização, mas também gera valor para acionistas, clientes e comunidades. O Grupo demonstra, assim, como a liderança empresarial pode impulsionar simultaneamente o sucesso ambiental e econômico.